Ce que l'armée peut faire légalement pour lutter contre les émeutes après le Brexit
L'armée entre dans le rôle des forces de l'ordre plus régulièrement que certains ne le pensent
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La perspective d'un Brexit sans accord a conduit à des prédictions dystopiques sur ce qui pourrait arriver si le Royaume-Uni quittait l'UE sans plan de transition en place le 29 mars.
Les conseils du Kent ont mis en garde contre embouteillage imminent sur les routes et supermarchés d'une perturbation de l'approvisionnement alimentaire et d'éventuelles hausses de prix. Nombreuses journaux avec différer positions sur le Brexit a fait état du potentiel d'un déploiement militaire pour aider à maintenir l'ordre public.
Que cela soit enraciné dans une véritable inquiétude ou un alarmisme politique, il est vrai que l'armée peut légalement être appelée à aider dans certaines circonstances. Et en temps de crise, il est courant que certains appellent à un déploiement militaire. C'est arrivé pendant les émeutes anglaises en 2011, et a été un élément régulier lors des émeutes dans les prisons depuis les émeutes de 25 jours à la prison de Strangeways en 1990. Dans les pires émeutes de la prison d'Écosse en 1987, l'unité des forces spéciales le SAS a finalement été envoyé .
Les plans d'urgence dans lesquels l'armée jouera le rôle de forces de l'ordre – sous le couvert de la police ou d'officiers pénitentiaires – se produisent plus régulièrement que certains ne semblent le penser. Cela fait souvent partie des préparatifs standard pour le pire des cas.
Tout d'abord, appelez plus de policiers
Dans un monde idéal, les plans d'urgence fournissent à la police un ensemble d'instructions claires qui fournissent une réponse multi-agences à des événements tels que les catastrophes causées par l'homme, la défaillance des infrastructures, le terrorisme et les émeutes. Mais depuis 2010, les gouvernements conservateurs successifs ont mené une politique d'austérité dans le secteur public qui a supprimé plus de 30% des budgets de la police, ce qui réductions drastiques du nombre de policiers en Angleterre et au Pays de Galles. Cela limitera les plans que les forces de police peuvent mettre en place pour gérer tout trouble public.
Le principal moyen de gérer les pénuries dans les services de police consiste à utiliser ce qui est appelé entraide , où une force peut demander le soutien de l'ordre public à une autre force n'importe où en Angleterre et au Pays de Galles. Une telle entraide peut être demandé soit à l'avance, ce qui est souvent fait pour le maintien de l'ordre lors d'événements publics à grande échelle tels que les matchs de football, soit à court terme lors d'une urgence. Les agents sont alors détachés auprès de la force qui a demandé leur présence et peuvent exercer tous les pouvoirs d'un constable de cette force sans que des problèmes de compétence ne se posent.
Un tel emprunt d'agents repose sur l'hypothèse que les incidents d'ordre public sont localisés et ne nécessitent qu'une légère augmentation des effectifs pour être contenus. Il est concevable que si un Brexit sans accord entraîne une perturbation à grande échelle des approvisionnements alimentaires et des services essentiels, des incidents d'ordre public pourraient se produire dans de nombreux endroits. Les effectifs des bureaux de police étant déjà tendus jusqu'au point de rupture, la main-d'œuvre requise devrait inévitablement venir d'ailleurs. C'est là que l'armée pourrait intervenir.
Zone grise légale
La politique gouvernementale qui réglemente l'aide militaire s'appelle l'Aide militaire aux autorités civiles (MACA), régie en droit par le Loi de 2004 sur les contingences civiles . La MACA est divisée en trois grands domaines, chacun ayant ses propres principes directeurs et législation. Celui qui aurait le plus de pertinence dans le cas du Brexit est aide militaire au pouvoir civil , qui fournit un soutien armé d'urgence à l'État pour aider à maintenir la loi, l'ordre et la sécurité publique.
La loi donne au gouvernement le droit légal de demander à l'armée de fournir une aide aux autorités civiles en cas de besoin. Cette aide peut prendre la forme de capacités de niche - comme lorsque l'armée Camions de pompiers de la déesse verte ont été appelés lors des grèves des pompiers en 2002 – ou de la main-d'œuvre, qui peut être armée ou non.
le militaires ont été rapidement cooptés , en vertu de cette loi, pour leurs capacités spécialisées lorsque l'aéroport de Gatwick a été fermé fin décembre 2018 par des rapports d'observations de drones.
Des troupes ont également été déployées en vertu de cette loi à la suite de l'attaque de la Manchester Arena en 2017 pour garder plusieurs sites de haut niveau à travers le pays . Dans ce cas, le déploiement de soldats armés en uniforme semblait, à première vue, être une réponse proportionnée à la menace de nouveaux incidents terroristes. Mais ce type de déploiement n'est pas la capacité de niche pour laquelle le cadre MACA est conçu et pourrait laisser les soldats dans une zone grise légale.
Contrairement à la police, les soldats sont entraînés à combattre dans des situations de conflit où la force meurtrière est nécessaire. En revanche, la police a également régulièrement recours à la force, mais pour maintenir l'ordre et protéger la vie et les biens.
Si l'armée était utilisée pour maintenir l'ordre public, cela pourrait les amener à contrôler les foules et potentiellement à procéder à des arrestations. Le cadre politique de la MACA permet à l'armée d'être utilisée dans un rôle d'intervention civile - mais est moins clair quant à son utilisation dans un rôle qui nécessite moins que la force meurtrière. Ce genre de maintien de l'ordre des troubles publics relève à juste titre de la responsabilité de la police.
La dernière fois que l'armée britannique a tenté un tel rôle d'ordre public, c'était pendant les troubles en Irlande du Nord. Des incidents tels que Bloody Sunday – où 14 personnes sont mortes après que des parachutistes britanniques ont tiré sur une marche à Derry – sont la preuve que la militarisation du maintien de l'ordre public comporte de nombreux risques. Le maintien de l'ordre dans les émotions, les frustrations et les opinions sur le Brexit est une tâche difficile, mais principalement pour la police.
James Treadwell , professeur en criminologie, Université du Staffordshire et Jean Agneau , Maître de conférences en criminologie et études de sécurité, Université de la ville de Birmingham
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