L'alternative de Boris Johnson au backstop irlandais
Proposition « Deux frontières, pour quatre ans » envoyée à la Commission européenne
Boris Johnson prépare son discours pour la conférence du parti conservateur
Stefan Rousseau/ Piscine/Getty Images
Boris Johnson a envoyé un texte juridique officiel décrivant son plan pour la frontière irlandaise post-Brexit à Bruxelles.
Le Premier ministre a été sous pression pour trouver une alternative au filet de sécurité irlandais profondément impopulaire qui a été rejeté par les députés à trois reprises plus tôt cette année, forçant finalement Theresa May à sortir du n ° 10.
Il donne à l'UE jusqu'au week-end pour rouvrir les négociations ou accepter la responsabilité d'un Brexit sans accord.
Alors quel est son plan ?
Selon Le télégraphe Europe, Peter Foster, l'ensemble du Royaume-Uni quitterait l'union douanière de l'UE à la fin de la période de transition en 2021 et passerait à un accord de libre-échange (ALE) avec l'Europe.
Cependant, l'Irlande du Nord resterait alignée sur toutes les règles du marché unique pour l'agriculture et les produits industriels jusqu'en 2025.
Les propositions ont été baptisées Deux frontières, pendant quatre ans, car elles créeraient deux frontières entre l'Irlande du Nord et la République d'Irlande, ainsi qu'à travers la mer d'Irlande entre la Grande-Bretagne et l'Irlande du Nord.
À la fin des quatre ans, l'Irlande du Nord pourrait choisir entre maintenir l'accord ou accepter une frontière plus dure avec l'Irlande en adoptant les mêmes accords commerciaux que le reste de la Grande-Bretagne.
Des contrôles douaniers entre l'Irlande du Nord et la République seraient requis pendant la période de quatre ans, bien qu'ils soient en retrait de la frontière. La frontière douanière de haute technologie impliquera des expéditions suivies en temps réel via des caméras, un GPS et d'autres technologies, écrit Foster.
Dans la lettre envoyée au président de la Commission européenne Jean-Claude Juncker, Johnson déclare : Ce gouvernement veut conclure un accord, comme nous le faisons tous, j'en suis sûr. Si nous ne pouvons pas en atteindre un, cela représenterait un échec de l'art de gouverner dont nous serions tous responsables.
Nos prédécesseurs se sont attaqués à des problèmes plus difficiles : nous pouvons certainement résoudre celui-ci.
En quoi est-il différent du backstop irlandais original ?
Le filet de sécurité de mai était destiné à être un plan de secours, ou une position de dernier recours, à mettre en œuvre si un accord commercial permanent n'était pas conclu avec l'Union européenne au cours de la période de transition de 21 mois après la sortie du Royaume-Uni de l'UE avec un accord en lieu. L'objectif était de maintenir une frontière ouverte sur l'île d'Irlande, avec peu de restrictions pour les biens et services traversant la frontière entre la République et l'Irlande du Nord.
L'objectif du filet de sécurité est de protéger l'accord du Vendredi saint de 1998 pour mettre fin aux « troubles » nord-irlandais tout en garantissant l'intégrité du droit de l'UE, a déclaré le Temps Financier .
À l'heure actuelle, les biens et services sont échangés sur l'île entre le Royaume-Uni et la République avec peu de restrictions. Étant donné que les deux pays font actuellement partie du marché unique et de l'union douanière de l'UE, les produits n'ont pas besoin d'être inspectés pour les douanes et les normes.
L'UE a initialement suggéré de laisser l'Irlande du Nord seule dans le marché unique et l'union douanière de l'UE pour éviter une frontière dure. Mais May a choisi de garder tout le Royaume-Uni dans une frontière douanière avec un alignement sur l'UE si un arrangement viable ne pouvait pas être convenu pendant la période de transition, explique le Telegraph's Foster. L'une des craintes des Brexiteers était que, dans le cadre du plan de May, le Royaume-Uni ne puisse pas se retirer unilatéralement du filet de sécurité irlandais si l'UE refusait d'accepter une solution alternative.
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L'accord de Johnson oblige la Grande-Bretagne à conclure un ALE dur mais laisse l'Irlande du Nord partiellement en retrait dans le marché unique de l'UE, et il souhaite que l'UE et le gouvernement irlandais acceptent les contrôles douaniers à l'avance, plutôt que pendant la période de transition - il n'est donc pas nécessaire de le pare-chocs.
Il a également déclaré que l'exécutif et l'assemblée d'Irlande du Nord devraient avoir la possibilité d'approuver les dispositions initialement, puis tous les quatre ans, ainsi que de recevoir un financement supplémentaire pour soutenir les changements.
Quelqu'un sera-t-il d'accord ?
Johnson a décrit son offre finale sur le Brexit comme un compromis juste et raisonnable, mais les contrôles douaniers le long des deux frontières seront très controversés, selon Les temps .
Accusant Londres de gestion chaotique du Brexit, le ministre irlandais des Affaires étrangères Simon Coveney a déclaré plus tôt dans la journée : Si les informations que nous entendons sont vraies, cela ne ressemble pas à la base d'un accord.
Le Premier ministre irlandais Leo Varadkar a également critiqué les propositions, déclarant : Les gens ici ne veulent pas d'une frontière douanière entre le nord et le sud et aucun gouvernement britannique ne devrait chercher à imposer des postes de douane contre la volonté des habitants de l'île d'Irlande.
La chef du Parti unioniste démocratique (DUP), Arlene Foster, a soutenu les plans, affirmant qu'ils sont meilleurs que les idées précédentes pour la frontière irlandaise. L'Irlande du Nord allait être dans une union douanière différente, nous allions être dans des réglementations distinctes sans aucun droit démocratique, a-t-elle déclaré.
Je pense qu'il est important que nous essayions maintenant de conclure un accord qui soit bon pour l'Irlande du Nord ainsi que pour le reste du Royaume-Uni.
Cependant, les plans devraient faire face à une opposition féroce de la part des dirigeants européens, qui devront accorder au Royaume-Uni des exemptions radicales des règles douanières de l'UE, selon The Telegraph. Selon le journal , un haut fonctionnaire de l'UE a déclaré : S'il s'agit de l'offre finale, alors il n'y a pas d'accord à conclure.
