Pourquoi l'Italie change-t-elle autant de gouvernement ?
Le Mouvement cinq étoiles et les démocrates de centre-gauche conviennent d'une coalition improbable
(Alberto Pizzoli/AFP/Getty Images)
Le Mouvement cinq étoiles anti-establishment italien et le Parti démocrate (PD) de centre-gauche ont convenu de former un gouvernement de coalition, ce qui repousse le parti d'extrême droite de la Ligue de Matteo Salvini.
Après avoir annoncé la semaine dernière son intention de se retirer, le Premier ministre Giuseppe Conte restera désormais dans l'administration conjointe proposée, qui devrait siéger jusqu'aux prochaines élections prévues, en 2023.
Nous considérons qu'il vaut la peine de tenter cette expérience, a déclaré hier Nicola Zingaretti du PD.
Les deux partis sont traditionnellement de fervents rivaux, dit le BBC , mais sont en discussion depuis que Conte a annoncé sa démission après que Salvini a déposé une motion de censure contre le Premier ministre indépendant – une décision largement considérée comme une offre du leader de la Ligue pour prendre le pouvoir.
La nouvelle coalition sera le 67e gouvernement italien depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale. Au cours de la même période au Royaume-Uni, le pouvoir n'a changé de mains que 26 fois.
Le taux de rotation extraordinairement élevé - en moyenne une refonte politique complète tous les 13,25 mois - est le résultat de plusieurs facteurs :
La constitution reflète les intérêts régionaux
Le New York Times affirme que la stabilité politique a toujours été difficile à atteindre en Italie en raison de la combinaison d'un système multipartite et de ses lois électorales, ce qui rend difficile pour un parti d'avoir une forte majorité.
Après le régime autoritaire de 22 ans du dictateur fasciste Benito Mussolini, le pays a maintenu une forte tradition d'encouragement des gouvernements de coalition, bien que cela n'ait pas fait grand-chose pour arrêter la domination des démocrates-chrétiens dans la politique italienne au cours des décennies d'après-guerre.
Mais le roulement extrêmement élevé des gouvernements, selon The Economist, est en partie intentionnel.
Après la guerre, l'Italie était un pays divisé : le Sud a voté pour une monarchie, tandis que le Nord voulait une république. En conséquence, une nouvelle constitution a été promulguée en 1948, avec deux objectifs principaux.
La première était de prendre en compte les nombreuses variations régionales de l'Italie, explique le magazine d'information. La seconde était de s'assurer que la montée en puissance de Mussolini ne pourrait plus jamais se reproduire.
Ces deux souhaits pointaient vers un système constitutionnel avec un exécutif faible, ce que l'Italie a obtenu, ajoute The Economist. Le Premier ministre a besoin d'une majorité à la fois à la Chambre des députés et au Sénat pour gouverner. Dans un système rempli de petits partis, c'est difficile à faire.
Une culture de l'instabilité
Les experts disent que les changements de règles électorales au début des années 90 ont tourné l'Italie davantage vers des gouvernements majoritaires.
Euronews rapporte que les chiffres le confirment, car l'Italie avait 52 gouvernements de 1946 à 1993, ce qui signifie que chacun a duré environ 10,8 mois. Depuis, il y a eu, y compris celle de Conte, 14 administrations, soit une tous les 21 mois environ.
Mais l'échec du gouvernement Conte indique qu'il faut faire plus. Mais quoi?
Nicola Chelotti, expert en politique italienne à l'Université de Loughborough à Londres, note que l'une des victimes les plus récentes du Premier ministre est Matteo Renzi, qui a démissionné de son poste en 2016 parce qu'il a perdu un référendum constitutionnel visant à rendre les gouvernements italiens plus stables.
Bien que cela ait pu être un pas dans la bonne direction, Chelotti pense que même si les réformes de Renzi avaient réussi, cela n'aurait pas arrêté la tendance malsaine de la politique italienne vers des luttes internes intenses et des querelles partisanes.
Vous pouvez donner beaucoup de sièges à un parti, mais le problème est qu'un jour après qu'ils ne suivent pas la ligne [du parti], ils sont sujets à la rébellion, ajoute Chelotti.
Trop de cuisiniers ?
Les chiffres sont souvent difficiles à vérifier, mais le Financial Times a rapporté lors des deuxièmes élections italiennes les plus récentes, en 2013, que les électeurs ont été invités à choisir entre un nombre étonnant de 169 partis sur le bulletin de vote.
L'Italie compte un nombre remarquable de partis politiques, dont certains ne sont actifs que dans certaines régions - une situation qui, selon le journal, est apparue après l'effondrement des démocrates-chrétiens (DC) et du Parti communiste italien (PCI), les deux principaux partis en la période d'après-guerre.
Les démocrates-chrétiens ont longtemps monopolisé les voix de l'électorat de centre-droit mais ils se sont effondrés en 1994 après le scandale de Tangentopoli (Bribesville), qui a révélé une corruption généralisée au sein du parti, poursuit le FT. Le Parti communiste a été dissous en 1991 en raison du climat d'après-guerre froide. Aucune autre force ne s'est révélée capable de gagner une grande partie de la population.
