Qu'est-ce que l'article 50 du traité de Lisbonne – et sera-t-il retardé par la Chambre des lords ?
Les pairs doivent débattre du projet de loi du Royaume-Uni sur le processus de déclenchement de la sortie de l'UE
Il y a environ 800 pairs à vie, pairs héréditaires et chefs religieux dans la chambre haute du Parlement
Le déclenchement de l'article 50 du traité de Lisbonne commencera officiellement le retrait du Royaume-Uni de l'Union européenne – mais il n'a jamais été utilisé auparavant et n'a absolument pas été testé.
Alors, qu'est-ce que cela implique réellement et pourrait-il être retardé à la Chambre des Lords?
Comment fonctionne l'article 50 ?
L'article 50 du traité de Lisbonne définit les processus et les délais qui régiraient un pays quittant l'UE - et le Royaume-Uni sera le premier État membre à l'utiliser.
Tout pays souhaitant sortir du bloc doit entamer des négociations avec le reste de l'UE sur les conditions de son départ. Cela peut prendre jusqu'à deux ans, avec la possibilité d'une prolongation si l'État qui se retire et le Conseil européen consentent mutuellement à une période de négociation plus longue. Certains experts préviennent qu'il pourrait falloir jusqu'à dix ans pour conclure le « divorce » compliqué.
Selon les termes du traité, les États sont autorisés à demander à rejoindre l'UE une fois qu'ils l'ont quitté, mais ils devront suivre le même processus qu'un nouveau candidat. Par conséquent, le Royaume-Uni devrait presque certainement accepter certains des principes de l'UE qu'il a jusqu'à présent évités, notamment l'adoption de l'euro comme monnaie.
En quoi consisteront les négociations ?
Les discussions porteront sur l'accès du Royaume-Uni au marché unique et la création de nouveaux accords commerciaux, ainsi que sur les droits de circulation des ressortissants de l'UE et des citoyens britanniques. Tout accord commercial devrait être approuvé par les 27 autres États membres et pourrait nécessiter la ratification de leurs parlements nationaux.
Le gouvernement britannique a assuré à ses propres parlementaires qu'ils pourront voter sur l'acceptation ou non de l'accord commercial final avec l'UE. Cependant, même si les députés rejettent l'accord, la Première ministre Theresa May a déclaré que le Royaume-Uni se retirerait du bloc, sans accord en place.
Qu'advient-il de la place du Royaume-Uni dans l'UE pendant les négociations ?
La plupart des choses se poursuivraient normalement pendant la période de négociation. Les lois de l'UE s'appliqueraient toujours au Royaume-Uni et les ministres continueraient de participer à la plupart des affaires de l'UE, a déclaré Raoul Ruparel, codirecteur d'Open Europe. Cependant, le pays 'ne participerait pas aux discussions ou aux décisions internes de l'UE sur son propre retrait'.
Le Royaume-Uni peut-il reculer une fois l'article 50 déclenché ?
Lord Kerr of Kinlochard, qui a écrit l'article 50, a déclaré que le Royaume-Uni pourrait choisir de rester dans l'UE même après le début des négociations de sortie.
« [L'article 50] n'est pas irrévocable. Vous pouvez changer d'avis pendant le processus. Pendant cette période, si un pays décidait : 'En fait, nous ne voulons pas partir après tout', tout le monde serait très fâché que ce soit une perte de temps, ils pourraient essayer d'en tirer un prix politique, mais légalement, ils ne pouvaient n'insistez pas pour que vous partiez, dit-il.
Lord Kerr a déclaré qu'il n'avait jamais envisagé que le Royaume-Uni utilise l'article 50: 'Je pensais que les circonstances dans lesquelles il serait utilisé, le cas échéant, seraient lorsqu'il y avait un coup d'État dans un État membre et que l'UE suspendait l'adhésion de ce pays.'
La Chambre des Lords retardera-t-elle le processus ?
Les députés ont déjà soutenu un projet de loi autorisant May à déclencher l'article 50 et il est peu probable que ses pairs fassent échouer son projet de le faire d'ici la fin mars.
Le gouvernement n'a pas la majorité à la chambre haute, mais la chef de l'opposition, Lady Smith, a déclaré à l'émission Today de BBC Radio 4: 'Tout ce que la Chambre des Lords peut faire, c'est demander aux Communes d'examiner à nouveau une question qui est intégrée au propre calendrier du gouvernement . Je ne vois pas du tout de ping-pong prolongé à ce sujet, je serai très clair à ce sujet.
Une coalition de travaillistes, de libéraux démocrates, de crossbench et de certains pairs conservateurs envisagent cependant d'imposer des modifications au projet de loi, selon Le gardien . Ils chercheront à obtenir des amendements dans des domaines tels que le statut des Ressortissants de l'UE vivant au Royaume-Uni et sur l'obtention d'un « vote significatif » pour le parlement sur l'accord final.
Les pairs doivent commencer à débattre des questions aujourd'hui, bien qu'ils ne voteront que la semaine prochaine.
'Le numéro 10 semble être prêt à rejeter tout amendement adopté par les Lords, avec un briefing de source gouvernementale plus tôt ce mois-ci selon lequel les pairs qui tentent de retarder la législation augmenteraient l'appétit pour la réforme de la chambre haute', a déclaré le Guardian.
