Affrontement Pologne-UE : qu'est-ce que l'« option nucléaire » de l'article 7 ?
En détail : Theresa May se rend à Varsovie au milieu d'un différend à l'échelle de l'UE sur les réformes judiciaires polonaises
Des manifestants lèvent des bougies lors d'une manifestation contre la réforme judiciaire devant le palais présidentiel à Varsovie
Adam Chelstowski/AFP/Getty Images
Des responsables de la Commission européenne ont menacé d'invoquer aujourd'hui l'article 7 du traité de Lisbonne dans une dispute de longue date concernant les réformes judiciaires autoritaires de la Pologne.
La dispute pourrait s'avérer délicate pour Theresa May, qui se rend cette semaine à Varsovie pour un sommet au cours duquel elle espère faire avancer sa vision d'une relation commerciale post-Brexit avec le reste de l'Europe. Le Premier ministre sera probablement interrogé sur la dispute de deux ans concernant l'indépendance de la justice polonaise et l'opposition de Varsovie aux plans de réinstallation des réfugiés de l'UE.
La menace de faire de la Pologne un paria de la famille européenne intervient à un moment très embarrassant pour Mme May, qui doit se rendre à Varsovie jeudi dans le cadre d'une offensive diplomatique massive de charme lancée par la Grande-Bretagne vers la Pologne depuis le Brexit, a déclaré Le télégraphe quotidien .
Donc qu'est-ce Article 7 et comment cela pourrait-il affecter la Pologne?
Qu'est-ce que l'article 7 ?
L'article 7 a été établi pour garantir que le bloc respecte les valeurs communes de l'UE, Politique dit. La clause jamais invoquée auparavant permet à l'UE de punir les États membres qui ne respectent pas les idéaux fondamentaux du bloc : le respect de la dignité humaine, la liberté, la démocratie, l'égalité, l'État de droit et le respect des droits de l'homme.
Comment l'article 7 est-il invoqué ?
Le mécanisme préventif de l'article 7 permet aux membres d'avertir la Pologne avant qu'une violation grave ne se soit matérialisée. La Pologne dispose alors de plusieurs semaines pour répondre, Le gardien dit.
Le président de la Commission, Jean-Claude Juncker, dirigera aujourd'hui la discussion sur l'opportunité de recommander l'activation de la procédure disciplinaire de l'UE, a déclaré le nouvelles de la BBC site Internet. Il pourrait voir le Premier ministre polonais Mateusz Morawiecki traîné devant ses collègues dirigeants, qui pourraient insister sur des changements.
Les sanctions pourraient inclure la Pologne perdre des milliards d'euros d'aide de l'UE, Reuters rapports.
Le mécanisme de sanction de l'article 7 permet également une option dite nucléaire - une suspension des droits de vote de la Pologne au conseil des ministres en cas de violation grave et persistante des valeurs de l'UE.
Mais la décision de supprimer les droits de vote devrait être unanime au sein du bloc, et la Hongrie a déjà promis d'opposer son veto à toute tentative d'établir une telle violation, a déclaré Politico.
Y a-t-il une chance que la Pologne quitte l'UE ?
C'est peu probable.
Ce qui se passe en Pologne est parallèle à ce qui se passe en Grande-Bretagne avec le Brexit, selon le groupe de réflexion américain Conseil des relations étrangères . Au cœur de celui-ci, le parti au pouvoir polonais allègue qu'il exerce sa souveraineté et [reprend] le contrôle. On parle d'un Polexit. Il est clair que la souveraineté nationale est vitale pour la Pologne, et elle est souvent invoquée par les autorités polonaises en réponse aux critiques de la Commission européenne sur ses réformes du système judiciaire.
Mais le professeur Piotr Wawrzyk de l'Université de Varsovie a déclaré au Express quotidien en août qu'il ne pense pas que le bloc suivra les sanctions.
Ce ne sont que des tactiques effrayantes. Le commissaire lui-même ne peut imposer aucune sanction, a déclaré Wawrzyk. Ce n'est pas de la coopération, seulement eux disent : « Nous sommes plus grands et plus intelligents, mieux vaut nous écouter et faire ce que nous disons ».
Wawrzyk a affirmé que la Pologne ne quitterait l'union que si l'UE continuait à pousser sa politique et forçait la Pologne à adopter l'euro.
