Budget de l'UE : comment l'UE dépense-t-elle son argent ?
Combien la Grande-Bretagne contribue-t-elle à l'UE, que récupère-t-elle et comment l'UE comblera-t-elle son déficit de financement post-Brexit ?
L'UE est confrontée à un déficit de financement une fois que le Royaume-Uni quittera le bloc
Thomas Coex/AFP/Getty Images
L'UE présentera aujourd'hui propositions pour son nouveau budget de sept ans . Tous les regards seront tournés vers Bruxelles alors qu'elle cherche à combler un déficit de financement post-Brexit laissé par le Royaume-Uni alors qu'il se prépare à quitter le bloc et est aux prises avec une vague de sentiment populiste anti-UE qui balaie le continent.
Les réclamations et demandes reconventionnelles concernant l'argent ont joué un rôle clé dans la décision de la Grande-Bretagne de quitter l'UE. L'affirmation tristement célèbre de Vote Leave selon laquelle le Royaume-Uni envoyait 350 millions de livres sterling à l'UE chaque semaine, et que cela pourrait plutôt être dépensé pour le NHS, a été vivement critiquée comme inexacte et trompeuse. Mais il ne fait aucun doute que la structure de financement opaque de l'UE a conduit à une confusion sur la façon dont elle dépense réellement son argent.
Combien l'UE reçoit-elle ?
Tous les sept ans, les dirigeants de l'UE conviennent d'un plan à long terme pour le budget du bloc, indiquant quelle sera sa taille et comment l'argent doit être dépensé.
Le dernier cycle de négociations budgétaires a eu lieu en 2012, pour la période 2014-2020 - et pour la première fois dans l'histoire de l'organisation, les dirigeants ont décidé de réduire le montant qu'elle reçoit et dépense.
A quoi le dépense-t-il actuellement ?
Selon le BBC , en 2014, la première année du budget actuel, l'UE a dépensé un total de 138,44 milliards d'euros (122,1 milliards de livres sterling). De ce montant, près de 80 % sont allés à deux domaines clés : l'agriculture et la pêche, et les projets de développement dans les zones pauvres.
Combien dépense-t-on pour l'agriculture?
43 milliards d'euros (37,9 milliards de livres sterling) sont actuellement dépensés en paiements directs aux agriculteurs. Toute personne dans l'UE qui a des terres utilisées pour l'agriculture peut recevoir un paiement, dans le cadre d'un régime visant à assurer la viabilité économique des huit millions d'agriculteurs de l'UE [qui représentent] près de la moitié de leurs revenus, selon le BBC .
Le Royaume-Uni a reçu environ 7 % du total des paiements pour l'agriculture et la pêche, se classant sixième parmi les États membres de l'UE.
Les énormes dépenses consacrées à l'agriculture sont de plus en plus critiquées. Traditionnellement, les paiements en espèces étaient liés à la production, dit Politique , conduisant à une surproduction embarrassante. Maintenant, nous sommes coincés dans un système où les banques, et même la reine d'Angleterre, reçoivent des sommes colossales de l'argent des contribuables simplement parce qu'elles possèdent des terres agricoles - peu importe ce qu'elles produisent, ou si elles produisent quoi que ce soit.
Et combien d'argent va au développement régional?
Le deuxième plus grand domaine de dépenses est le développement des pays et régions les plus pauvres. En 2014, l'UE a dépensé 31 milliards d'euros (27,3 millions de livres sterling) pour le développement régional, pour des projets tels que des créations d'entreprises, des routes et des chemins de fer, des projets d'énergie renouvelable, des programmes d'éducation et de santé et des œuvres caritatives.
Le principal bénéficiaire de tous les paiements de développement était de loin la Pologne, suivie de la Hongrie, de la Grèce, de l'Italie et de l'Espagne.
A quoi d'autre l'argent est-il dépensé ?
La majeure partie du reste du budget de l'UE est consacrée à l'amélioration de la croissance de l'UE par le biais d'investissements dans la recherche, l'innovation et l'éducation - via les programmes Horizon 2020 et Erasmus + - et sur la politique étrangère de l'UE et le programme d'aide internationale.
L'UE emploie au total 55 000 personnes et dépense environ 8 milliards d'euros (7,1 milliards de livres sterling), soit 6 % du total, pour l'administration de ses différentes institutions. Les frais administratifs du Parlement européen, y compris les services d'interprétation et de traduction pour 24 langues officielles, se sont élevés à 1,7 milliard d'euros (1,5 milliard de livres sterling) l'année dernière. Le reste est allé au Conseil européen, à la Cour de justice européenne, à la Cour des comptes et au service diplomatique et des affaires étrangères de l'UE.
Combien le Royaume-Uni contribue-t-il et récupère-t-il ?
Les contributions nationales sont dictées par la taille de l'économie de chaque pays, mais s'élèvent à environ 1 % du PIB. Selon l'Office for National Statistics, la contribution brute du Royaume-Uni aux institutions de l'UE était de 19,1 milliards de livres sterling en 2015, la Grande-Bretagne récupérant 9,2 milliards de livres sterling.
Ce chiffre est souvent cité par Eurospectics comme preuve que l'adhésion du Royaume-Uni à l'UE n'est pas rentable.
Pendant le référendum, la présidente de Vote Leave, Gisela Stuart, a déclaré : Pour chaque 2 £ que nous envoyons à Bruxelles, nous récupérons 1 £, et il revient avec une étiquette sur ce pour quoi nous devons le dépenser.
C'est globalement correct, bien que le chiffre souvent cité de 350 millions de livres sterling par semaine ne tienne pas compte de la remise du Royaume-Uni et de l'argent qu'il reçoit en retour, selon Robert Ackrill , professeur d'économie et de politique européenne à l'université de Nottingham Trent.
Une telle focalisation sur ces chiffres ne permet pas non plus de mettre en contexte la petite échelle des transferts budgétaires de l'UE, par rapport aux dépenses nationales du Royaume-Uni, dit Ackrill.
Comment l'UE comblera-t-elle le déficit de financement après le départ de la Grande-Bretagne ?
Alors que les pourparlers commencent sur le prochain budget de sept ans, qui doit entrer en vigueur en 2021, il est clair que l'UE est confrontée à un énorme déficit de financement pouvant atteindre 15 milliards d'euros par an lorsque la Grande-Bretagne quittera le bloc.
La Commission européenne s'est engagée à ne pas dépendre de la dette pour financer les dépenses de l'UE, ce qui signifie que chaque euro doit provenir de sources de revenus existantes ou nouvelles, selon le Daily Telegraph .
Cette semaine, le commissaire européen au budget, Guenther Oettinger, a déclaré que cela signifie que l'UE devra réduire ses dépenses. modérément mais notamment à presque tous nos programmes, pour combler le vide laissé par le contributeur net britannique après son départ.
Pour compliquer les choses, la Commission s'est engagée à trouver 10 milliards d'euros supplémentaires (8,85 milliards de livres sterling) par an pour les programmes de l'UE sur la défense, les migrations et l'agence des frontières de l'UE, ce qui signifie que malgré le Brexit, le montant total dépensé sur le prochain budget pourrait être encore plus élevé que l'actuel.
Parmi les suggestions pour réduire les dépenses figurent : une incitation à renégocier ou à mettre fin à un certain nombre de remises nationales coûteuses (la Grande-Bretagne étant la plus importante) ; une taxe européenne sur les sacs et emballages en plastique pour lutter contre la pollution et dynamiser ses finances ; et augmenter les revenus grâce aux frais de visa d'un nouveau système frontalier pour les ressortissants de pays tiers.
Un récent rapport de Bloomberg suggère que l'UE pourrait également chercher à faire payer la Grande-Bretagne pour que son secteur des services financiers ait accès aux marchés européens après le Brexit, ainsi qu'à continuer de contribuer aux programmes de financement de l'UE tels qu'Erasmus + et Horizon 2020.
Pourtant, malgré un consensus général, l'UE doit être plus rentable, le président de la Commission européenne Jean-Claude Juncker semble se diriger dans l'autre sens. Le mois dernier, il a appelé les 27 autres pays de l'UE à contribuer davantage pour payer la facture.
Junker veut lever le plafond des contributions nationales qui s'élevaient traditionnellement à 1% du revenu national brut, un calcul qui inclut le PIB. Cependant, cela pourrait se heurter à une vive opposition de la part des États contributeurs nets les plus riches de l'UE, l'Autriche s'étant déjà engagée à ne pas payer un centime de plus à Bruxelles.
À une époque d'euroscepticisme généralisé, Bruxelles devrait réduire ses dépenses et réformer son budget, et non augmenter les prix, selon Politico. Et pourtant, la solution de la Commission pour limiter les coupes dans les dépenses semble être de demander aux citoyens de payer plus.
